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努力为离退休干部发挥余热搭建平台创造条件
2012-10-24 11:23  

——关于如何发挥离退休干部在经济社会发展中的积极作用的

调查与思考

 

    离退休干部是党和国家的宝贵财富。志丹县是革命红都、将军故里。在这片热血铸就的土地上,当年追随党中央毛主席、追随刘志丹将军闹革命的老同志比比皆是。革命战争年代,他们南征北战、流血牺牲,为国家和民族建立了不朽的功勋;和平建设时期,他们呕心沥血、鞠躬尽瘁,为改变家乡面貌做出了重要贡献;在改革开放的新时期,他们信念不改,壮心不已,在经济建设的主战场尽显风流。他们付出了一生心血,是志丹今天发展的铺路石、奠基者。志丹县近年来经济社会快速健康发展,连续7年蝉联“西部百强县”和“陕西十强县”,荣获“全国文明县城”和“国家卫生县城”称号,与广大离退休干部的支持和奉献是密不可分的。

    站在新起点上,我县率先实现统筹城乡发展和争创“全国百强县”的新征程对离退休干部赋予了新使命,创设了新平台,提出了新考验。最近,我们就“如何发挥离退休干部在经济社会发展中的积极作用”这一课题,深入部门单位进行了走访调研,广泛听取了离退休干部及相关人员的意见建议,现结合我县离退休干部队伍现状及发挥作用情况、存在问题、对策建议等作如下探讨和思考。

    一、我县离退休干部队伍现状及作用发挥情况

    目前,全县有离退休干部1152人。从职业分布看,党政事业单位719人,企业单位273人,中省市驻志单位160人。从类型和职级看,离休干部68人,县处级退休干部18人,科级退休干部315人,一般退休干部751人。从政治面貌看,中共党员440人。近年来,我县在离退休干部作用发挥方面做了一些工作,取得了一些成绩。

    (一)领导重视,形成了关心离退休干部的工作氛围。县委、县政府把老干部工作摆上重要议事日程,县委常委会定期研究老工作,先后制定出台了《中共志丹县委关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》和《志丹县关于落实老干部有关待遇的十条具体办法》;成立了老干部工作委员会,及时落实了县委老干局长兼任县委组织部副部长等工作要求;成立了各系统离退休党支部,并设立离退休干部党委统一管理。县委书记白小平特别关注老干部的待遇落实,事事想着老干部,处处为老干部办实事;县委副书记、县长杨东平在全县建设项目多、资金压力大的情况下,在离退休党支部、老干部活动中心、老年大学开展工作以及老干部外出考察学习、老干部发挥作用等方面给予足额经费支持。县委、县政府分管领导经常听取老干部工作汇报,加强指导和协调,及时解决工作中存在的突出矛盾和问题。各级各部门在制定涉及离退休干部利益的政策规定时,都能充分考虑离退休干部的利益,广泛征求老干局的意见,全县上下形成了在党委和政府领导下各有关部门齐抓共管、层层抓落实的工作格局和尊敬离退休干部、重视离退休干部的良好氛围。进一步激发了他们“愿耗尽人生最后一点‘血液’铸就红都志丹灿烂辉煌明天”的积极性。

    (二)落实待遇,保障了离退休干部的各项权益。在落实政治待遇方面,着重建立和落实了八项制度。一是学习和阅文制度。县委老干局每月组织离休干部学习1次、离退休支部书记培训2次,为每位离退休干部征订一份《金秋》杂志,为离退休支部征订了《陕西日报》、《延安日报》、《中国老年报》等,并在老干局设立了阅览室供离退休干部阅览;离退休支部每月组织党员学习2次。二是参加重大会议和活动制度。县上召开的党代会、人代会等重要会议和其他重大活动,都能邀请离退休干部代表参加,使离退休干部在经济社会发展中继续享有参与权、知情权和监督权。三是情况通报制度。坚持每半年向离退休干部通报一次经济社会发展情况,并举行座谈会,广泛征求离退休干部的意见和建议。四是调研视察制度。每年组织离退休干部视察全县工农业生产情况1-2次,至少组织离退休干部外出考察学习1次。五是决策咨询制度。县上在重大决策、重要工作部署和重要人事任免前,都能积极征询和听取离退休干部的意见和建议。六是联系服务制度。实行县级领导和后备干部联系服务离退休干部制度,把尊重离退休干部作为选拔任用干部的重要依据。七是走访慰问制度。坚持重大节日拜访、生病住院探访、遇到困难走访离退休干部,切实让离退休干部感受到党和政府的关怀和温暖。八是表彰奖励制度。每两年召开一次离退休干部工作会议,对离退休干部工作先进单位和优秀离退休干部进行表彰奖励。在落实生活待遇方面,只要政策有规定的,全部不折不扣地予以落实,政策允许但条件不具备的,也积极创造条件给予落实。建立了离退休干部健康档案,每年为离退休干部免费体检。在解决干部职工限价房时,优先考虑离退休干部及其遗孀,2009年一次性解决了没有享受优惠政策的离休干部和遗孀以及退休干部的住房问题。待遇的落实,保障了离退休干部的各项权益,他们愿在人生暮年释放最后一点余热和潜能回报组织对他们的关心关怀。

    (三)创新载体,促进了离退休干部的作用发挥。精心推出了“五五四四”活动载体,积极支持离退休干部依托“五大优势”,即政治优势、威望优势、经验优势、智力优势、时空优势;深入开展“五个一”活动,即做一名刘志丹革命精神的义务宣传员、搞一次有意义的青少年教育活动、参加一项社会公益活动、讲一段革命故事给下一代听、提一条推进改革发展稳定的合理化建议;发挥“四大作用”,即发挥离退休干部在落实科学发展观、促进志丹经济又好又快发展中的服务和助推作用,在构建和谐志丹中的参谋和助手作用,在弘扬刘志丹革命精神和培养教育下一代中的示范和引导作用,在维护大局中的和谐和稳定作用;争当“四个模范”,即争当关心全局、发挥余热的模范,勤奋学习、思想常新的模范,文明生活、科学养老的模范,支持理解、和谐稳定的模范。一些退休县级领导牵头,离退休人员参与,组成县关工委、老促会、慈善协会、老体育工作者协会、老科技工作者协会等老年社团,他们协调资金,争取项目,积极为志丹的经济建设和社会事业服务,由于成绩显著,省市多次在我县召开现场经验交流会,介绍和推广他们的经验。目前全县有100多人被原单位返聘,60多人被聘为行风监督员和人民调解员,100多人被各企业、公司聘为顾问,从事个体工商业的有200多人,参加关心下一代组织活动的有80多人,参加各类宣讲团、报告团的有100多人,撰写革命回忆录的有30多人,参加各种老年组织的有200多人。通过这些丰富的载体和有效的组织,为离退休干部发挥作用创造了条件,提供了方便,激发了离退休干部作贡献、建新功的积极性,成为推动全县经济社会发展的一支重要力量。近年来,尤其是在“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优等活动中,老年社团积极组织离退休干部建言献策,多数被部门单位吸收采纳,受到县委、县政府的高度评价。

    二、离退休干部发挥作用方面存在的问题及原因

    近年来,我县离退休干部积极参与经济建设和各项社会事业发展,为我县经济社会的健康快速发展做出了积极的贡献。但从客观分析看,离退休干部发挥作用也还存在一定的不足:

    (一)外部因素。一是认识不到位。个别部门单位领导对离退休干部发挥作用的重要性认识不够,对离退休干部不管不问,没有积极组织和引导离退休干部发挥作用,离退休干部发挥作用的社会氛围不浓。二是待遇没落实。一些单位对离退休干部的政治待遇、生活待遇落实不到位,影响了离退休干部发挥作用的积极性。三是机制待完善。在发挥作用的管理制度、经费、体制、后勤保障等方面还存在需要完善的地方。四是条件受限制。部分离退休干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响,发挥作用的区域、程度、内容等方面受限制。这些问题,制约离退休干部作用的发挥,需要我们着力改进、全面提高。

    (二)自身因素。通过调研我们发现,我县离休干部已普遍进入高龄期和高发病期,主要意愿是保持身心健康、安度晚年。在退休干部中大致存在三种退休观。一是无用观。这部分退休干部认为自己上了年纪,身体和精力都已不行了,精神萎靡,意志减退。有的甚至存在思想顾虑,认为退休后很没有面子,缺乏发挥作用的主动性。存在这种观念的大多是身体状况差的退休干部。二是休养观。这部分退休干部把保持身体健康、精神愉快作为退休后的主要任务,希望量力而行地参加一些社会公益活动。三是创业观。这部分退休干部渴望参与社会发展的愿望十分强烈,认为退休为自己提供了难得的机遇,应当积极进取再创新的业绩。他们的目的不只是为了增加经济收入,更重要的是为满足精神和心理的需求。综观这三种退休观,第一种消极抵触,亟待我们正确引导、搞好服务,第二、三种也需要我们积极搭建平台、创造条件。

    三、促进离退休干部发挥作用的对策建议

    (一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着眼服务改革发展稳定的大局,适应离退休干部工作的新转变,从离退休干部的实际出发,把老有所养同老有所为结合起来,把离退休干部的积极性引导好、保护好、发挥好,组织引导离退休干部在保持身心健康、安度晚年的同时,发挥他们的政治优势、经验优势和专长优势,鼓励支持离退休干部面向社会、面向基层、面向群众,多层次、多渠道、多形式发挥作用,为全面建设小康社会宏伟目标立新功、创新业、谱新篇。

    (二)应遵循的原则

    1、围绕中心、服务大局的原则。在围绕中心中定位、在服务大局中尽责,是组织引导离退休干部发挥作用的立足点。多年来,我县坚持把发挥离退休干部作用放在全县工作的大局中去谋划,去组织,取得了实实在在的成效。实践证明,只有紧紧围绕中心、服务大局,才能更好地争取党委、政府的支持和重视,才能更好的发挥离退休干部的作用。

    2、个人志趣与社会需求相结合的原则。离退休干部群体人才荟萃,是一个不可忽视的人才资源和智力资源宝库。但是应该注意到,离退休干部发挥作用有其自身特点和局限性。因此,要实事求是,既要考虑不同类型、不同层次、不同志趣的离退休干部的特点,又要根据社会需求,不断创新离退休干部发挥作用的方式,努力把丰富离退休干部的精神文化生活和发挥离退休干部作用有机结合起来,调动离退休干部的积极性,达到双赢的效果。

    3、自觉自愿与量力而行相结合的原则。离退休干部是推动改革、发展和稳定不可缺少的力量。然而,离退休干部毕竟年事已高,不宜从事高难度的工作,应从实际出发,坚持以人为本,健康第一,在离退休干部自觉自愿的前提下,根据他们的身体情况力所能及地开展工作,让离退休干部从“为”中寻找“快乐”,在“乐”中有所“作为”,感受幸福,体现和谐。

    (三)意见措施

    1、要进一步提高对离退休干部发挥作用重要意义的认识。老干部在长期的革命斗争和社会主义建设事业中,积累了丰富的经验,保持着优良传统和作风,在人民群众中享有崇高的威望,具有独特的优势。在新的形势下,充分利用老同志的这些优势,发挥离退休干部的积极作用,对于促进经济社会又好又快发展和维护社会和谐稳定具有深远的意义。同时,大多数离退休干部离退休以后,有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热、奉献余生的美好愿望,有提升晚年生活质量、实现晚年人生价值的真诚期待。他们的这种精神犹如枯树开花、胜过落日夕阳,我们一定要把他们的这种热情和愿望保护好、发挥好。

    2、要为离退休干部发挥作用提供组织保证。一要加强老年社团建设。建立离退休干部人才库,根据离退休干部革命经历、专业特长、技能水平、身体状况等情况,坚持自觉自愿和量力而行的原则,以相关、相近行业为单位,组织教育、卫生、科技、体育、文艺、司法、经济等领域离退休干部社会团体,以老年社团为依托,积极调动离退休干部发挥作用的热情,组织离退休干部因人制宜地发挥作用。二要建立老年社团联席会议制度。建立老干部工作部门与老年社团联席会议制度,研究离退休干部发挥作用有关政策,组织离退休干部发挥作用;检查指导老年社团发挥作用工作,协调解决发挥作用工作中出现的问题和困难;推广老年社团离退休干部发挥作用工作经验,宣传离退休干部发挥作用的先进典型,整合资源,形成合力。三要加强离退休党支部建设。按照中央和省、市委关于党的基层组织建设的新要求,持续推进离退休干部“五好”党支部创建工作,选好配强党支部班子尤其是党支部书记,继续完善和落实退休党员组织生活的各项制度,保证离退休干部与党组织保持密切联系,使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存,充分发挥离退休干部支部自我教育、自我管理、自我服务的作用,组织离退休干部在经济社会发展中发挥积极作用。

    3、要不断创新离退休干部发挥作用的载体。创新是推动离退休干部发挥作用的强大动力。要围绕统筹城乡发展的大局,敏锐把握社会环境的新变化和离退休干部的新情况、新需求,创新内容形式、创新机制体制、创新方法手段,在健全组织的基础上,组织开展一些能发挥离退休干部自身专长、具有较强针对性的主题实践活动,努力使离退休干部发挥的作用体现时代性、把握规律性、富于创造性,保持旺盛的生机和活力。特别要结合离退休干部实际,以离退休干部活动中心、老年大学为阵地,以丰富离退休干部精神文化生活为契机,以离退休干部文体组织为骨干,寓发挥离退休干部作用于各类活动中,积极开展各种比赛、展览和文艺联欢活动,促进社会主义文明新风的形成。

    4、要为离退休干部发挥作用营造良好环境。一要营造重视支持的浓厚氛围。发挥离退休干部作用是一个系统工程。各级领导都要重视离退休干部工作,不断加大工作力度,落实离退休干部待遇,积极为离退休干部发挥作用营造有利的外部条件,提高离退休干部投身“四个文明”建设的决心和信心。要以中组部《关于利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的意见》为契机,搭建社区管理服务平台,让离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。老干部工作部门要加强与各有关部门的密切配合和通力协作,加强对各方面资源的整合利用。二要营造浓厚的宣传氛围。大力宣传各领域、各战线上优秀离退休干部先进事迹,调动离退休干部发挥作用的积极性。大力宣传古今中外老年人老有所为的事例,引导离退休干部树立“人生从六十开始”的观念,用离退休干部干事创业的生动事例,激发离退休干部白首再创业的豪情壮志,把更多的离退休干部吸引到发挥作用的行列当中。三要营造良好的创业环境。相关部门要在资金扶助、创业指导、技术培训、税费减免等方面出台政策,鼓励离退休干部创业,享受各项优惠政策,通过这些优惠扶持政策,调动离退休干部干事创业的积极性。

 

                                     (中共志丹县委老干局  高海生)

 

 

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